首創(chuàng)廉政監(jiān)察員制度全國推行 所有公車加裝GPS
發(fā)布日期:: 2010/10/8 作者來源:: 長沙晚報/衛(wèi)通達
監(jiān)督卡時時敲“警鐘”
一個城區(qū)法院，如何做到連續(xù)24年無人因重大違法亂紀(jì)被追究？其廉政執(zhí)法舉措為何頻頻受到最高人民法院的青睞？這和一系列制度保障有關(guān)?！拔矣幸环N緊迫感?！庇昊▍^(qū)法院院長劉建軍坦言。與該院歷任院長一樣，劉建軍2005年上任伊始，就著手打造廉政高效法院。
2006年初，前往雨花區(qū)法院立案的當(dāng)事人除領(lǐng)到訴訟文書外，還會收到一張《法官廉政及作風(fēng)監(jiān)督卡》，卡背面寫著辦案十大“不軌”行為：“有無接受吃喝、請釣、唱歌”、“有無接受錢物”……法院主動邀請當(dāng)事人如實填選，此舉開了全省先河。
剛開始，監(jiān)督卡回收率低得可憐，當(dāng)事人怕得罪辦案法官，不敢填更不敢交。于是，法院果斷決定每次在結(jié)案后，由院紀(jì)檢監(jiān)察部門回收，回收率果然大增。
反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵。今天，這項制度已為大家津津樂道。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年至今年8月，該院法官及工作人員拒請吃、請娛樂590余人次。
重大環(huán)節(jié)進行廉政審查
如果說發(fā)放廉政監(jiān)督卡只是小試牛刀，翌年的新舉措則讓該院上下“炸開了鍋”。
在發(fā)放廉政監(jiān)督卡的基礎(chǔ)上，該院又推出“紀(jì)檢監(jiān)察適時介入審判執(zhí)行工作”制度。新規(guī)定明確：辦案中易發(fā)權(quán)錢交易、權(quán)力尋租的重大環(huán)節(jié)，必須先經(jīng)院紀(jì)檢監(jiān)察部門進行廉政審查。所謂重大環(huán)節(jié)包括：“取保候?qū)彙?、“提前解除拘留”?“發(fā)放執(zhí)行案款及案物”等。
“一些人抵觸情緒很大，”劉建軍回憶說，“不少法官認(rèn)為，辦案過程已有庭長、主管副院長監(jiān)督把關(guān)，又何必增添新的程序呢？”制度的生命力在于執(zhí)行。新制度實行后不久，就連以前反對的法官也說，紀(jì)檢監(jiān)察適時介入，消除了當(dāng)事人疑慮，判決結(jié)果反易被接受。僅今年前八月，該院對案款發(fā)放、變更強制措施案件的當(dāng)事人進行廉政談話2000余次，沒有發(fā)現(xiàn)法官違紀(jì)行為。
提前介入審判環(huán)節(jié)，將內(nèi)部監(jiān)督關(guān)口前置，這一舉改變了紀(jì)檢監(jiān)察事后監(jiān)督的被動局面。省高級人民法院向全省推廣“雨花模式”，最高人民法院更是將該院納入“審判流程管理調(diào)研組”成員單位，參與該項制度建設(shè)。
防腐拒變經(jīng)驗全國推廣
2009年初，一紙通知由最高人民法院發(fā)往全國各地：人民法院應(yīng)當(dāng)在審判執(zhí)行部門設(shè)立廉政監(jiān)察員。通知傳來，雨花區(qū)法院內(nèi)一片歡騰，原來由該院首創(chuàng)的這一經(jīng)驗得到了最高院肯定，并在全國推行。
雨花區(qū)法院的做法是，想方設(shè)法擴充紀(jì)檢監(jiān)察力量，把支部建在庭上，庭長兼任黨支部書記，并由支部推選作風(fēng)過硬的黨員擔(dān)任廉政監(jiān)察員，各支部相互交叉審查審判執(zhí)行過程中的廉潔執(zhí)法情況。
從外部監(jiān)督，到提前介入監(jiān)督，再到橫向交叉監(jiān)督，雨花區(qū)法院編就了一張防腐拒變的立體“防護網(wǎng)”。但作為一院之長的劉建軍仍舊頭腦清醒，“法院作為國家審判機關(guān)，輕可剝奪財產(chǎn)，重可剝奪自由，沒有廉潔的法官，哪有公正的司法？”
拒腐防變，教育是基礎(chǔ)。對法官進行國情教育可謂別出心裁。近5年來，該院堅持派法官到全區(qū)71個社區(qū)進行法制宣傳。在今年下半年全市“五清查一打擊”中，該院法官深入70多個社區(qū)，實地調(diào)查流動人口現(xiàn)狀?！耙陨匣顒涌梢灾苯恿私馊罕娫V求和愿望，從而促進他們增強司法為民的責(zé)任感?！眲⒔ㄜ娬f。
如今的雨花區(qū)法院已聲名鵲起，國內(nèi)考察團絡(luò)繹不絕，英國法官訪問團也不遠萬里前來交流。有耕耘就有收獲：該院連續(xù)12年被雨花區(qū)委評為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位；最高人民法院授予雨花區(qū)法院“全國優(yōu)秀法院”和“全國模范法院”榮譽稱號。
（整理：洪麓豐）
